发布时间:2019年12月18日 发布地点：市政府新闻发布厅 发布单位：市交通运输局 主持人：市交通运输局综运科科长高德文 发布人：市运管处副处长侯启林
12月18日上午，市交通运输局召开芜湖市建制村通客车新闻发布会。芜湖日报、大江晚报、新闻频道（广播+网站）、经济频率、生活频道、公共频道、新安晚报、安徽日报、省广播电台、安徽经济报、安徽法制报参加发布会。 发布会上，市运管处副处长侯启林对芜湖市建制村通客车新闻发布会做了简要通报： 一、我市建制村通客车工作现状 重要意义：建制村通客车是贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，确保到2020年建制村通客车率达到99%以上任务的一项重要工作，也是考核“四好农村路”“运营好”的重要指标。对于全面落实中央脱贫攻坚要求、服务乡村振兴战略、实现城乡道路客运一体化发展、保障广大农民群众的安全出行需求、提升广大农民群众的安全感、幸福感和获得感有着十分重要的意义。 存在问题：今年省交通运输厅下达我市41个建制村通客车任务，截至今年7月底，我市643个建制村已通客车575个，还有68个建制村未通客车，建制村通客车比例达到89.4%。未通客车建制村集中在鸠江区、弋江区、无为县、南陵县，通车条件受限、通客车存在安全隐患，造成所在地24万多农民群众出行不便，群众意见较大。 二、截至7月底全市68个建制村未通客车原因 一是地形因素。改革开放以来，芜湖市的交通公路设施发生了翻天覆地的变化，高速公路、国省快速通道、县乡公路都如大地血脉，畅通了城乡之间的交通联系。然而，乡村道路虽然通了村村通水泥路，但公路等级较低，路面普遍较窄（3.5米），养护管理跟不上，不少村道受到超重车辆碾压受损严重；而芜湖农村属于半山半平原，地形较为复杂。截至今年7月底全市68个建制村未通客车，主要集中在这些地形复杂的地区，地形多为圩区、山区，途径急弯、陡坡、长江大堤，临水临崖，因村道安全条件限制，通客车一度滞后。 二是财力因素。道路的改善始终是随着当地经济的发展而发展的，经济发展较为落后，道路运输自然也相对落后。在农村，更加能凸显出经济落后地区的落后交通，加上地方财政资金投入少，道路现状难以满足通客车需求，导致部分建制村难以实现“出家门、上车门、进城门”的梦想。同时部分偏远地区客流少，客运企业开通班线运营亏损。而部分县区推进建制村通客车站场建设用地困难、通车工作推动缓慢。 三是管理因素。农村地区现在地广人稀，“村村通”公路里程长，养护管理人员少，日常养护资金不足，“村村通”日常公路管理养护滞后，导致通村公路等级低，少数通客车路段存在安全隐患。而“村村通”相对于城市道路在交通管理上是滞后的，就行政管理而言，无论是公安交警还是交通运政，对农村存在的违法载人和违法客运等问题都显得鞭长莫及。农民确实有出行和运输的需求，遇到非法运输，交警和交通运政在执法时也陷入两难境界。而有的建制村如南陵县弋江镇中洲村、凤洲村被青弋江隔断，道路交通须绕经宣城范围，通车方案须宣城市交通运管部门协调配合。以上诸多问题严重影响了我市的建制村通客车建设进度。 三、我市建制村通客车工作主要做法 今年下半年以来，市交通运输局领导高度重视，以“不忘初心，牢记使命”主题教育活动为契机，不断加强调查研究、检视问题，把建制村通客车工作列为全市交通部门“为民服务解难题”的重点课题来抓。市局党委书记、局长徐晓明同志亲自部署，多次在市局党委会上专题研究，要求市交通运管部门自我加压，迎难而上，力争在11月底前全部完成我市剩下的68个建制村通客车任务，服务广大农村地区群众安全便捷出行的美好愿望。分管副局长姚大方同志带领市运管处负责人，在短短4个月时间内30多次下到县镇村一线，现场调查研究，督导指挥县镇村及客运企业加快建设步伐，确保了68个建制村保质保量按期完成通客车任务。交通运管部门主要采取如下措施： 一是发动全员参与，营造良好氛围。市交通运输局、市运管处积极加强政策宣传，督促县交通运管部门，采取通车公告等形式，让当地群众知晓建制村通客车具体要求，形成双向监督，避免“通返不通”问题，解决出行困难。市运管处还通过“今日芜湖”等媒体宣传我市建制村通客车情况，主动接受社会监督。 二是整合多方资源，破解资金难题。对各县区政府加强考核，要求各县区建立财政补贴机制，对亏损客运线路进行补贴，实现可持续运营，督促相关县区倒排通客车计划，力争今年11月底前完成全部未通客车任务。目前，南陵县已由县政府制定冷僻线路补贴方案，等待批准通过执行。鸠江区政府投入资金110万元，完善客车通行条件。 三是发挥本地特色，坚持因地制宜。要求各县区对通客车非常困难的几个村，采取“一村一策”方式，以城乡公交延伸为主增加站点、绕奎湖大环线循环班线、7座农村快客班线循环运行至公交站点等措施解决通客车问题。 鸠江区交通局按照区政府提出的“投入以政府为主，运营主体以客运公司为主，营运班次以市场需求为主，后期管理以长效为主”要求，针对19个不通客车建制村，会同镇、村政府，实地摸排查看，共同研究解决方案，制定了《鸠江区村村通客车工作方案和工作计划》，明确通车方式、时间节点、经费投入等环节，确保完成任务。 四是完善基础设施，夯实客运基础。对部分不适合客车安全通行标准的农村公路，督促加强建设改造，拓宽路面，完善安全防护工程建设，确保行车安全；对绕经宣城的弋江镇中洲村，市交通运输局领导带领市运管处、南陵县交通运输局，多次实地踏勘，积极同宣城市交通运输部门沟通，争取尽快解决该村客运班线取道的难题，后因部分道路维修及宣州区镇政府意见不统一，现通过中洲至南陵宋桥渡口，乘坐宋桥至南陵公交车，解决群众出行难题。 五是强化管理，保障农村客运安全。我处高度重视农村道路运输管理与客运安全监管工作，要求各客运经营企业积极投入农村客运运力，建立和完善各项安全管理规章制度，加强驾乘人员安全教育，增强安全意识和文明行车意识，合理调配车辆，最大限度满足群众出行需要。县级政府加强协调，建立健全交通、公安等部门联合审核机制。 四、我市建制村通客车工作取得成效 经过市交通运管部门、各县区政府的共同努力，截止今年11月30日，市区、各县累计新开通12条公交、客运班车，我市643个建制村已全部通客车。此项实实在在为民服务解难题的民生工程受到沿线群众的拍手称快。 沈巷镇曙光村地处裕溪河边，因大堤道路安全因素，无法开通公交车，在原有芜湖至凤凰桥班线停班后，出行就成了大难题，村民出行只能先骑电动车，然后再转公交或班车。而现在曙光村至芜湖火车站东广场临时汽车站客运班线已开通，解决了曙光村、黄马村等村民出行难题。 位于丫山风景区内的丫山镇西山村，多年来一直无法通客车，群众出行很不方便。经多次协调，探讨多种通车方法，今年采用了公交延伸方式，每日上、下午各开一班，与学生上、放学时间同步，不仅解决了群众出行需求，还同时解决了沿途40余名学生的上、放学问题，受到村民发自肺腑的称赞。 五、下一步工作计划 一是争取加大道路运输资金投入力度。进一步完善补贴机制，同财政部门协调，对亏损线路进行补贴，实现道路运输可持续运营，进一步加快城乡道路客运一体化建设，充分发挥省补资金作用。 二是持续优化农村客运运营组织模式。根据实际，创新农村客运运营组织模式，采取城市公交延伸、农村客运公交化运营、农村客运班线、区域经营、预约响应等运营组织模式，扎实推进建制村通客车工作，防止“通返不通”情况出现。明确各种农村客运运营组织模式的服务和价格标准，在确保安全的前提下，依照便民原则，在距村委会或人员集聚区2公里以内科学合理设置停靠站点。广泛公示预约方式和价格标准，鼓励农村客运客货统筹、运邮融合发展。 三是持续提升农村客运安全水平。进一步落实农村客运班线安全通行条件联合审核机制，建立健全公安、交通、应急等部门共同参与管理的农村客运安全监管工作机制。积极推动在农村客运车辆上安装符合标准的车辆动态监控装置，鼓励应用第三方安全监控平台，提升农村客运动态监控能力。 四是继续加大督导检查力度。各级道路运输管理部门要加强本辖区建制村通客车工作督导考核，并定期组织开展建制村通客车情况督导检查，通报建制村通客车工作情况，对工作进度滞后、存在弄虚作假、出现“通返不通”的行为进行约谈。 |
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