在芜湖的大街小巷，常常与“和谐芜湖”的字眼不期而遇。和谐是什么？是覆盖城乡的养老保障、是公平均衡的教育机会、是宽松活跃的创业环境、是优美清新的居住环境……每一位市民都会给出自己的注解。
和谐发展不仅是芜湖城市发展战略，更是芜湖发展目标，如同市委、市政府主要领导在不同场合多次强调的那样“推动芜湖又好又快地发展，‘好’字更在‘快’字前。”在和谐发展的道路上，芜湖又一次发挥自己善于创新的精神，走出独具特色的一方新天地。 统筹城乡 加大和谐“力度” 未来的竞争，是城乡一体的整体竞争，是城市综合实力的竞争。“统筹城乡是科学发展的根本保证，是提高城市化水平、调结构、促和谐，提升城市综合竞争力的有效举措之一。”这正是芜湖长期坚持的一大发展战略。市委、市政府始终突出规划引领，实行经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、产业布局规划“四规合一”，大手笔、高起点规划建设，志在将芜湖打造成为长江流域具有重要影响力的现代化大城市。 “十一五”期间，芜湖大力推进“东进、南扩、中提升”，城市框架拉开了，城市组团格局业已形成，城市的“筋骨”更为舒展。城市基础设施建设累计投入480亿元，城市功能全面提升，城东新区初具规模，市区建成区面积增加40平方公里，城镇化率上升10.9个百分点。高速铁路、火车站改扩建、高速公路、芜申运河、青弋江分洪道等一批重大项目获批建设。绿化、亮化、美化工程使城市旧貌换新颜，市区新增绿化面积2033万平方米。全市扎实开展文明创建，积极争创全国文明城市并取得明显成效。 在推进城市化进程中，芜湖统筹城乡、协调发展的内涵不断深化。从过去的“三个集中”逐渐迈向“六个一体化”，完善居住、就业和配套环境，基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，探索推行一元化户籍制度改革等，芜湖更加注重城市组团式发展，关注 “人口的城市化”。 2010年，市委、市政府出台1号文件加快推进城市化进程，扎实推进新农村建设，五年累计调度资金103亿元支持县区发展。
在今年的《政府工作报告》中，芜湖提出“加快推进两岸一体化发展，整体提升江南、加快建设江北，彰显秀美山水，突出人文特色，提升城市品质”的目标，包括进一步完善城市基础设施，加快新农村建设，强化城市管理等等。随着芜雁高速公路芜湖段、宁安铁路、合福铁路、芜申运河等一批重大交通工程的加快建设，随着村庄整治、农村危房改造、农村清洁工程等推动城市基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，芜湖，正逐渐从过去的 “小家碧玉”成长为“大家闺秀”。 民生为本 提升和谐“温度” 一座城市如同一个大家庭，家业大了，考验的就是“管家”的能力。城市综合实力的提升为和谐发展打足了“底气”，而其真正的价值在于让群众共享发展的成果。在“大芜湖”建设的同时，市委、市政府提出，社会管理要有新转变，精心实施民生工程，推动医疗卫生等领域的体制机制创新，形成全国示范的芜湖模式，不断提高群众的幸福感。 芜湖以人为本的执政理念突出体现在从“一紧一松”的财政支出政策上，紧的是行政开支，松的是民生投入；体现在“一增一减”的民生目标上，增的是居民收入，减的是群众负担。 “一紧一松”，是近年来芜湖市财政支出新理念，即紧公务开支，严格控制一般性支出，大力压缩公用经费；松民生支出，新增财力主要用于实施民生工程。2007年，芜湖市投入18亿元，实施23项民生工程；2008年，投入25.5亿元，实施24项民生工程；2009年，投入26.5亿元，实施32项民生工程；2010年，投入36.6亿元，实施38项民生工程。全市民生工程人均受益1600余元，是全省水平的3倍多；2011年，投入47亿元，实施39项民生工程；今年民生工程财政投入又创新高，安排投入49亿元，实施39项民生工程，推进基本公共服务均等化，促进经济社会协调发展。“一紧一松”间，公共财政每年数十亿“真金白银”投入民生，使全体市民无一例外地成为受惠者。
“一增一减”，是继“一紧一松”之后芜湖提出的又一个民生发展新思路。增加居民收入，其实质就是通过富民实现强市。在“十二五”规划中，芜湖提出将努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；减轻群众负担，芜湖一直通过多项民生工程进行积极努力，从省定的城乡居民低保、城市低收入家庭和公共租赁住房保障、贫困重度残疾人生活救助到芜湖市自己增加的困难群众临时生活救助、就业扶持工程等，桩桩件件，无不在回应民生期盼，为困难群体雪中送炭。 创业富民 拓展和谐“宽度”
“创业富民”，这可能是近来芜湖最热的一个词。现在，芜湖发展主线中赫然增加了“富民强市”。在芜湖的决策者看来，创业为富民之本，只有百姓腰包鼓了，才有城市的可持续发展。“富民”概念的延伸，拓展了社会和谐的“宽度”，体现了执政理念的转变，顺应了推进科学发展、和谐发展的过程中，人民群众共享改革发展成果的新要求和新期盼。 近年来，市委、市政府始终鼓励创业致富，积极营造良好的创业氛围。去年市委、市政府以1号文件出台了《关于实施富民行动的意见》，遍及芜湖的“创业富民”热潮迅速涌起：建立扶持创业“659”政策体系，即“六个文件、五大行动、九大政策”；出台《大力推进创业富民的实施意见》《实施富民行动的意见》为主体的“2+4”创业富民政策体系；开展以“全民创业、就业促进、民生改善、要素激活、环境优化”为主导的五大富民行动；实施了“岗位补贴、税费减免、创业培训补贴”等九大优惠政策；将扶持创业纳入“十二五”居民收入倍增规划，为创建国家级创业型城市奠定政策基础。 2011年，全市新增私营企业4083户，个体工商户15040户，每万人拥有私营企业、个体工商户394户，比上年增长38%；每万人拥有私营企业、个体工商户注册资本3.9亿元，比上年增长34.5%。全市新登记个体工商户户均从业人员2.1人，新开业私营企业户均从业人员10.7人。2011年新增就业9万人，创业带动就业比1:5.2。统计显示，2010年、2011年我市城镇居民人均可支配收入分别为1.87万元和2.15万元，同比增长15.1%，2010年、2011年我市农民人均纯收入0.71万元和0.84万元，同比增长18.3%。创业富民的效果正一步步显现。
在今年的《政府工作报告》中，“着力实施创业富民行动”被单独强调出来，包括推进小额担保贷款工作，重点扶持高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员自主创业；加快推进国家级创业型城市创建工作，大力实施“创业扶持工程”、“大学生创业引领计划”，以创业带动就业；做好城乡统筹就业全国试点工作，加强城乡公共就业服务，实施困难群体就业援助。加大对群众财产权益的保护力度，创造条件让更多群众拥有财产性收入等，从中不难看出芜湖实施创业富民的决心。 和谐发展，或许很宽泛，而幸福芜湖，就在我们身边。不论城市化不断加快，民生持续改善，还是群众生活富足，一点一滴的改变，让芜湖人感受着春风化雨般的幸福，一个创新、优美、和谐、幸福的新芜湖正在从蓝图走向现实。 本报记者 金昌龙 陈旻 |
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